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美丽乡村建设的河南探索 ——大河报专访河南省人民政府副省长王铁

美丽乡村建设的河南探索 ——大河报专访河南省人民政府副省长王铁 王铁副省长(前排右二)视察永城市刘河社区 洛阳市汝阳县牌路村 记者李敬欣 张渝 距离城市很远的地方,阡陌交通,绿树掩映,花儿开放,河水流淌。旷□野记者间,微风李敬欣吹过张渝无名的村庄。在以后的岁月里,在所有的梦境里,记着村庄美 丽的模样儿…… 曾几何时,停留在人们甜梦中、记忆里的美丽村庄,已经跃然成真——在河南,或古朴典雅、或商贾繁荣、或灵秀恬静的美丽乡村,点缀在田畴间、阡陌中、山梁上…… 2013年国家启动美丽乡村建设项目以来,我省为美丽乡村建设投入了财政资金59亿元,撬动引领社会资金260亿元,注入430个美丽乡村建设试点,使这些试点迸发出蓬勃的活力。 农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园,对于河南这样的人口大省、农业大省来说,美丽乡村建设任重而道远。三年来的建设积累了哪些河南经验?打破了哪些实践瓶颈?未来有什么愿景?近日,大河报记者就此专访了河南省政府副省长王铁。 美丽乡村  添彩美丽河南 党的十八大首次提出“建设美丽中国”的概念;习近平总书记在考察调研舟山时指出:美丽中国要靠美丽乡村打基础。 我省提出“美丽河南”建设,美丽乡村建设对“美丽河南”建设具有重要意义。 省政府副省长王铁告诉大河报记者,河南有近6000万农民、4.6万多个行政村。2014年,河南省的城镇化率45.2%,低于全国城镇化率9.57个百分点。要实现我们到2020年全面建成小康社会,城镇化率接近60%、质量和水平明显提高、农业现代化全国领先的目标,就不能让在全省社会经济体系中占有极大体量的农村落后、掉队。 “美丽中国少不了美丽河南,美丽河南缺不了美丽乡村。”王铁说,美丽乡村建设,改善农村人居环境是引领,改善农村基础设施、提高公共服务水平是重点。美丽乡村建设不仅改善了群众的居住环境,保护了生态环境,传承了历史文化,推进了城镇化进程,还在经济新常态下激发了农村经济发展活力,具有社会、经济、生态、文化等多重效益。 美丽乡村  突出五个关键 规模浩大的美丽乡村建设,哪些是关键? 王铁介绍:选择试点村镇、编制规划、保障资金、监管项目建设以及有效的后续管护,这五个方面是美丽乡村建设的关键。 一是综合考虑体现特色选点。在试点村镇的选择上,综合考虑村镇地域、历史、文化、产业发展等因素,体现河南特色。 二是在规划编制上,突出科学合理、全面精细,规划内容细化到各项工程的施工图纸设计。 三是在资金使用和筹措上,注重发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,加强对财政和社会资金的整合引领,集中财力办大事。王铁介绍:在美丽乡村建设资金分配上,河南创造了竞争立项的投资模式。竞争立项分“资格审查、实地考察、项目评审、现场答辩、立项公示、预算评审”六个环节。 四是在项目建设监管上,坚持落实各项制度,注重发挥绩效引导作用。健全落实预算评审、招投标、政府采购、工程监理、县级报账、部门分工协作等制度;制定完善项目绩效考评办法;加强考评结果的运用。 五是在后续管护上,明确标准和责任,保障经费需求,构建长效机制。 美丽乡村  彰显三大支柱 生态建设、历史文化保护、经济发展是美丽乡村建设的三大支柱。王铁告诉大河报记者:建设美丽乡村,重点是全面提升农村生态环境,努力把农村打造成环境优美、生态宜居、各具特色的美丽乡村,并积极推动社会物质财富与生态财富共同增长、社会环境质量与农民生活质量同步提高。 王铁说,美丽乡村确立了“重点建设乡镇政府所在地,兼顾有产业支撑的特色中心村、扶贫搬迁重点项目,科学开发和保护历史文化名村,全面整治一般村”的建设思路。 王铁指出,美丽乡村建设要有产业支撑。一方面要发展现代农业,优化农村的产业结构、经济结构、产品结构,着力推动农业产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型。另一方面要发展新型工业和现代服务业,在城市周边、城乡一体化示范区、产业集聚区周围等重点区域,建立融生产、生活、生态于一体的都市生态农业示范园区,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品,实现产业融合发展,促进农民增收。 美丽乡村  牵手城乡统筹 还城市人一个故乡梦,给农村人城市化的生活,美丽乡村建设,圆了许多人的心愿。老家变美的过程,也是城乡一体化的过程。 王铁认为,美丽乡村建设促进了人口集聚。美丽宜居的环境、配套完善的公共服务设施和稳步发展的产业,使美丽乡村建设试点村镇吸引力大增,人口集聚效应凸显。 美丽乡村建设,使乡村旅游成为时尚,也促使城乡之间人员、资本、信息的流动,加快了城乡一体化进程,以工促农、以城带乡,促进了城乡融合发展。 美丽乡村  绘就美好画卷 王铁介绍,河南启动美丽乡村建设的三年来,成效是显著的。通过建设道路、桥涵、供电、通信、供水、供气等基础设施,以及对污水、垃圾处理等的综合整治,以前脏乱差的状况得到了根本扭转,构建起美丽宜居的农村生态环境。医院、学校、养老院、文化广场等公共服务设施的建设完善,提高了村镇公共服务水平。农村生活环境改善为产业的开发、集聚、升级创造了条件。有的村落,发展观光休闲农业,使农民能够在家门口创业;有的村落,对本地企业转型升级,提升发展水平,促进农民更多就业,促进农村更好发展。在美丽乡村建设的推动下,城乡公共服务均等化、城乡居民基本权益平等化的差距在一步步缩小,城乡一体发展有了显著体现。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村画卷在中原大地各处展现,为美丽河南增光添彩。

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